Suomen rahapelimarkkinan kustannusrakenne on nyt pääosin vahvistettu — ja se on olennaisesti kevyempi kuin monessa varhaisessa markkina-arviossa esitettiin. Viranomaismaksut ovat kymmenien, eivät satojen tuhansien eurojen luokkaa; suurin kustannuserä on 22 prosentin rahapelivero. Tämä opas käy läpi vahvistetut luvut ja sen, mikä on yhä auki. Kokonaisuuden oikeusperusta on kuvattu rahapelilakiuudistuksen pilarioppaassa.
Vahvistetut viranomaismaksut
Toimilupamaksut on vahvistettu asetustasolla (poliisin maksuasetus, voimassa 1.3.2026 alkaen):
| Erä | Määrä | Huom. |
|---|---|---|
| Rahapelitoimiluvan hakemusmaksu | 29 000 € | Kertaluonteinen; peritään myös hylätystä hakemuksesta |
| Toimiluvan muutosmaksu | 1 120 € | Myös ns. kansainvälisen yhteistyön luvat |
| Vuosittainen valvontamaksu | 4 000 – 434 000 € | Porrastettu toteutuneen pelikatteen mukaan |
| Peliohjelmistotoimiluvan vuosimaksu | 1 500 € | B2B-toimittajat |
Valvontamaksu rahoittaa valvontaviranomaisen toiminnan — malli on siis toimialarahoitteinen, ei budjettirahoitteinen. Porrastuksen yläpää (434 000 €) koskee suurimpia pelikatteita; markkinaan tulevan keskikokoisen operaattorin valvontamaksu asettuu haarukan alempaan osaan ensimmäisinä vuosina. Huomionarvoista: hakemusmaksu on samaa suuruusluokkaa kuin Ruotsissa, ei moninkertainen — Suomen viranomaismaksut eivät ole markkinoillepääsyn este, toisin kuin eräissä varhaisissa kommenteissa arvioitiin.
Rahapelivero: 22 % pelikatteesta
Rahapelivero on 22 % pelikatteesta (GGR) — panokset vähennettynä maksetuilla voitoilla. Taso nousee nykyisestä 12 prosentista ja koskee 1.7.2027 alkaen yhtäläisesti Veikkausta ja kaikkia lisensoituja operaattoreita. Pelaajan voitot Suomessa lisensoiduista peleistä ovat verovapaita — myös silloin, kun luvanhaltija on ETA-alueen ulkopuolinen yhtiö.
Vero on operaattorin suurin yksittäinen sääntelykustannus: 50 miljoonan euron vuotuisella pelikatteella verovelvoite on 11 miljoonaa euroa, jonka rinnalla valvontamaksu (enintään 434 000 €) on marginaalinen erä.
Kansainvälisessä vertailussa 22 % asettuu eurooppalaiseen keskikastiin. Tarkka vertailu naapurimaihin kannattaa tehdä suoraan kunkin valvontaviranomaisen (Spelinspektionen, Spillemyndigheden) ajantasaisista julkaisuista — julkiset toissijaiset lähteet sekoittavat usein operaattorin GGR-veron ja pelaajan voittoihin kohdistuvat verot keskenään.
Compliance-kustannukset: se aliarvioitu erä
Viranomaismaksujen ohella operaattorin on budjetoitava velvoitteiden täyttämisen välilliset kustannukset. Näiden mittaluokka riippuu operaattorin lähtötilanteesta (onko esim. Ruotsin-lisenssin edellyttämä infrastruktuuri jo olemassa), mutta erät ovat:
- Suomen-/ruotsinkielinen hakemusdokumentaatio — hakemus liitteineen laaditaan suomeksi tai ruotsiksi; käännös- ja lakipalvelukustannus kansainväliselle hakijalle.
- ETA-edustaja — ETA-alueen ulkopuolisen hakijan on nimettävä ETA-alueelle sijoittautunut edustaja.
- Keskitetty itsesulkujärjestelmä — liityntä kansalliseen sulkurekisteriin 30 päivän kuluessa toimiluvan myöntämisestä; reaaliaikainen tekninen integraatio.
- Vahva tunnistautuminen — suomalainen pankkitunnistautuminen / vahvan sähköisen tunnistamisen välineet.
- AML-ohjelma ja tekninen vaatimustenmukaisuus — rahanpesulain mukaiset velvoitteet ja pelijärjestelmien todentaminen.
- Markkinointi-compliance — sallittujen kanavien tyhjentävä lista ja bonussääntely edellyttävät markkinointiprosessien uudelleenrakentamista; ks. markkinointi ja kuluttajansuoja.
Sanktioriski antaa compliance-budjetille mittakaavan: hallinnolliset rikemaksut ovat 1 000–100 000 €, ja seuraamusmaksu voi olla enintään 4 % edellisen vuoden liikevaihdosta (katto 5 M€).
Aikataulu ja kassavirta
- 1.3.2026 alkaen: hakemusmaksu 29 000 € erääntyy hakemusta jätettäessä Poliisihallitukselle. Hakemuksia on jätetty jo kymmeniä.
- 1.7.2027: lisensoitu toiminta alkaa; 22 % rahapelivero alkaa kertyä ja valvontamaksut käynnistyvät.
- 1.7.2027: peliohjelmistotoimilupien haku alkaa (vuosimaksu 1 500 €).
- 1.7.2028: lisensoitujen ohjelmistotoimittajien käyttö pakollista.
Mikä on yhä auki: valvontamaksuporrastuksen soveltamiskäytäntö, verotusmenettelyn yksityiskohdat (mm. bonusten käsittely veropohjassa odottaa Verohallinnon ohjausta) ja uuden valvontaviranomaisen maksu- ja määräyskäytäntö sen ottaessa vastuun 1.7.2027. Nämä täsmentyvät asetus- ja ohjetasolla 2026–2027 — viikkokatsauksemme seuraa muutokset ensisijaisista suomenkielisistä lähteistä. Hakijakentän tilanne: hakijaseuranta.
Usein kysytyt kysymykset
Paljonko Suomen rahapelitoimilupa maksaa?
Hakemusmaksu on 29 000 € (kertaluonteinen, peritään lopputuloksesta riippumatta) ja vuosittainen valvontamaksu 4 000–434 000 € pelikatteen mukaan porrastettuna. Peliohjelmistotoimiluvan vuosimaksu on 1 500 €. Aiemmin julkisuudessa esiintyneet miljoonaluokan vuosimaksuarviot eivät vastaa vahvistettua maksuasetusta.
Mikä on rahapeliveron taso ja mistä se lasketaan?
22 % pelikatteesta (GGR) eli panosten ja maksettujen voittojen erotuksesta, 1.7.2027 alkaen. Taso nousee nykyisestä 12 prosentista ja on sama Veikkaukselle ja lisenssinhaltijoille.
Ovatko pelaajan voitot verollisia?
Suomessa lisensoitujen operaattoreiden peleistä saadut voitot ovat pelaajalle verovapaita — myös ETA-alueen ulkopuolisen luvanhaltijan peleistä, kunhan toimilupa on suomalainen.
Maksaako B2B-ohjelmistotoimittaja rahapeliveroa?
Ei. Rahapelivero kohdistuu pelikatetta kerryttävään operaattoriin. Ohjelmistotoimittajan viranomaiskustannus on peliohjelmistotoimiluvan 1 500 euron vuosimaksu 1.7.2028 voimaan tulevan lisenssipakon myötä.
Milloin maksut erääntyvät markkinaan tulevalle operaattorille?
Hakemusmaksu heti hakemusta jätettäessä (haku on ollut auki 1.3.2026 alkaen). Valvontamaksu ja rahapelivero alkavat juosta lisensoidun toiminnan käynnistyessä 1.7.2027.