Tärkein yksittäinen fakta ensin, koska se menee usein väärin: rahapelitoimiluvan haku on jo auki. Hakemuksia on voinut jättää Poliisihallitukselle 1.3.2026 alkaen, ja niitä on jätetty jo kymmeniä. Lisensoitu toiminta voi alkaa 1.7.2027, kun markkina avautuu — mutta hakemusjono kasvaa nyt. Uudistuksen kokonaiskuva: rahapelilakiuudistuksen pilariopas.
Yksi toimilupa, kaikki verkkopelimuodot
Toisin kuin monessa varhaisessa markkina-analyysissä esitettiin, laissa ei ole erillisiä kasino-, vedonlyönti- ja kolikkopelilisenssejä. Rahapelitoimilupa on yksi lupa, joka kattaa:
- kiinteä- ja muuttuvakertoimisen vedonlyönnin,
- virtuaalivedonlyönnin,
- nettikasinopelit,
- nettikolikkopelit,
- nettiraha-bingon.
Toimilupa on voimassa 5 vuotta. Veikkauksen yksinoikeuteen jäävät raha-arpajaiset, raaputusarvat sekä fyysiset peliautomaatit ja kasinotoiminta (erillinen 10 vuoden yksinoikeustoimilupa). B2B-ohjelmistotoimittajien oma lupakategoria on kuvattu erillisessä oppaassa.
Hakijavaatimukset
- Kieli: hakemus liitteineen laaditaan suomeksi tai ruotsiksi. Kansainväliselle hakijalle tämä on käytännössä merkittävin yksittäinen valmistelukustannus — varaa aikaa ja lakikumppani käännöksiin.
- ETA-edustaja: ETA-alueen ulkopuolelle sijoittautuneen hakijan on nimettävä ETA-alueelle sijoittautunut edustaja.
- Luotettavuus ja vakavaraisuus: hakijayhtiön, sen johdon ja merkittävien omistajien luotettavuus sekä taloudellinen kantokyky arvioidaan osana käsittelyä.
- Vastuullisuusvalmius: valmius liittyä kansalliseen itsesulkurekisteriin (30 päivän kuluessa toimiluvan myöntämisestä), vahva sähköinen tunnistautuminen ja pelinhallintatyökalut.
Tarkemmat sisältövaatimukset (dokumenttiluettelot, tekniset todentamiset) täsmentyvät viranomaisohjeistuksessa — niiden osalta kannattaa nojata Poliisihallituksen ajantasaiseen hakuohjeeseen, ei toissijaisiin lähteisiin.
Hakuprosessi ja aikataulu
| Vaihe | Mitä tapahtuu |
|---|---|
| Nyt (haku auki 1.3.2026 alkaen) | Hakemus + liitteet Poliisihallitukselle; hakemusmaksu 29 000 € erääntyy jätettäessä (ei palauteta hylkäyksessä) |
| Käsittely | Tavoite 3–6 kuukautta; täydennyspyynnöt pidentävät |
| Päätökset | Ensimmäiset päätökset ajoittuvat 2026 jälkipuoliskolle |
| 30.6.2027 | Poliisihallituksen toimivalta päättyy; vireillä olevat asiat siirtyvät automaattisesti Lupa- ja valvontavirastolle |
| 1.7.2027 | Lisensoitu toiminta voi alkaa; valvontamaksut (4 000–434 000 €/v) ja 22 % rahapelivero käynnistyvät |
Käytännön johtopäätös: hakemusruuhka on todellinen — kymmeniä hakemuksia on sisässä, ja Veikkauksen toimitusjohtajan arvion mukaan markkinalla toimii avautuessa 40–60 yhtiötä. Vuoden 2026 aikana jätetty laadukas hakemus ehtii käsittelyyn hyvin ennen avausta; vuoden 2027 puolelle lykätty hakemus kilpailee ruuhkassa ilman puskuria. Kustannusten kokonaiskuva: GGR-vero ja lisenssimaksut.
Toimiluvan ehdot käytännössä
Luvan saaminen on alku, ei loppu. Jatkuvat velvoitteet:
- Markkinointi: sallittujen kanavien tyhjentävä lista; affiliate- ja vaikuttajamarkkinointi kielletty kokonaan; bonukset standardoitu (ei julkisia tervetuliaisbonuksia, max 5x kierrätys, samat ehdot kaikille). Yksityiskohdat: markkinointi ja kuluttajansuoja.
- Itsesulkurekisteri: liityntä kansalliseen, operaattorirajat ylittävään järjestelmään 30 päivän kuluessa luvan myöntämisestä.
- Ohjelmistotoimittajat: 1.7.2028 alkaen vain lisensoitujen toimittajien ohjelmistot — sopimuksiin kannattaa kirjata lisenssiehto jo nyt.
- Sanktioriski: rikemaksut 1 000–100 000 €, seuraamusmaksu enintään 4 % liikevaihdosta (katto 5 M€), toimiluvan peruutus toistuvasta tahallisesta rikkomisesta.
Usein kysytyt kysymykset
Milloin toimilupaa voi hakea?
Nyt — haku avautui 1.3.2026 Poliisihallituksessa. Kesään 2026 mennessä hakemuksia oli jätetty noin 50.
Kenelle hakemus jätetään?
Poliisihallitukselle 30.6.2027 saakka. Lupa- ja valvontavirasto ottaa toimivallan 1.7.2027, ja vireillä olevat hakemukset siirtyvät sille automaattisesti — hakijan ei tarvitse tehdä mitään.
Paljonko hakeminen maksaa?
Hakemusmaksu on 29 000 €, ja se peritään myös hylätystä hakemuksesta. Toiminnan käynnistyttyä lisäksi vuosittainen valvontamaksu 4 000–434 000 € (pelikatteen mukaan) ja rahapelivero 22 % pelikatteesta.
Tarvitaanko erilliset luvat kasinolle ja vedonlyönnille?
Ei. Yksi rahapelitoimilupa kattaa kaikki kilpailulle avautuvat verkkopelimuodot: vedonlyönnin, nettikasinon, nettikolikkopelit ja nettibingon.
Voiko ETA-alueen ulkopuolinen yhtiö hakea?
Voi, mutta sen on nimettävä ETA-alueelle sijoittautunut edustaja. Hakemus laaditaan suomeksi tai ruotsiksi.
Milloin toiminnan voi aloittaa?
Aikaisintaan 1.7.2027, vaikka lupapäätös olisi saatu aiemmin — markkina avautuu vasta tuolloin.
Lupapäätökset, hakijakenttä ja viranomaisohjeistus liikkuvat nyt kuukausittain — hakijaseuranta ja viikkokatsaus pitävät tilannekuvan ajan tasalla ensisijaisista suomenkielisistä lähteistä.